一场转变中国的保卫战月打响：将给你蓝天、碧水、净土！24日，新华社播送《中共中央国务院关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见》。《意见》确认，到2020年，生态环境质量总体提高，主要污染物废气总量大幅度增加，环境风险获得有效地管控，生态环境保护水平同全面竣工小康社会目标相适应。到2035年，节约资源和维护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体构成，生态环境质量构建根本好转，美丽中国目标基本构建。

25日晚，《央视财经评论》邀到国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文、国家发改委国际合作中心首席经济学家万喆 做客演播室，回应展开了解解析。顶层设计为何包括详细的实行目标？总体目标：到2020年，生态环境质量总体提高，主要污染物废气总量大幅度增加，环境风险获得有效地管控，生态环境保护水平同全面竣工小康社会目标相适应。明确指标：全国粗颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度比2015年上升18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%以上；全国地表水Ⅰ－Ⅲ类水体比例超过70%以上，差Ⅴ类水体比例控制在5%以内；近岸海域水质优良（一、二类）比例超过70%左右；二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年增加15%以上，化学需氧量、氨氮排放量增加10%以上；不受污染耕地安全性利用率超过90%左右，污染地块安全性利用率超过90%以上；生态维护红线面积占到比超过25%左右；森林覆盖率超过23.04%以上。

国家发改委国际合作中心首席经济学家万喆：目标是重复核算的，首先2020年是全面竣工小康社会的节点，总书记说道过一句话，其中八大坚决里面就有一个坚决，幸福的生态环境是最普惠的人生福祉。2020年小康社会全面竣工，空气干净、水脏认同不是小康，所以要拿走一个明确的生态维护目标把它细化，比如说大气氮氧化物等，有整体目标的回溯。而且这里面的目标是刚性的，约将近目标要追责。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文：必需要有刚性的手段，这个文件里面专门有全面强化党的生态维护污染引领，第一个就是要考核，对地方党委政府考核，每一个地方还包括在中央部门全国人大都是有考核的，没构建是要追责的，追责考核体系十分全面系统，比方说垃圾分类，比方说农村的粪便，这些都是有考核的。目前正在草拟几个方面的行动计划和考核的规则。何为“压力变换、跑步前进”？意见认为：生态文明建设正处于压力变换、跑步前进的关键期，已转入获取更加多优质生态产品以符合人民日益增长的典雅生态环境必须的攻坚期，也到了有条件有能力解决问题引人注目生态环境问题的窗口期。

常纪文：对不实不道德零容忍所谓压力，是指目前正处于转型期，环境污染的管理任务很轻，但是经济发展的任务也是极重的。因为管理环境污染，很多杂乱污传统企业都重开统合了，所以很多企业倒闭损失一些钱，从这一点来看压力十分轻，因为环保标准渐渐提升，压力也在提升；但另外一方面，转型必须的发展是高质量发展，越是艰难的时候，就越不能容忍数据不实，否则更容易导致失误。近年来对各种污染不道德的压制措施还是很极力的，去年和今年再次发生了多起地方政府数据不实，去年西安7名环保人员数据不实，近期透露不实10几个人全部刑事拘留了，国家对这个不实零容忍，也是倒逼企业高质量发展，倒逼地方转型升级。万喆： 完备配套措施 强化奖惩融合一方面要对污染零容忍，一方面要完备措施奖惩融合。

有一些地方压力相当大，比如宁夏、内蒙古这种天生就是靠矿业资源，也有像山东、江苏，因为经济发展尤其慢，就导致二氧化碳废气过低。在转型期间对它们惩是一部分，还要强化对企业转型的反对，特别是在是对技术研究的反对十分最重要。关键期关键作好哪一点？。

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